2022年10月、ヤンゴンにあるアディダスの靴を生産するプーチェン・ミャンマー工場の労働者たちが、賃上げなどを求めてストライキを実施した。しかし、台湾のコングロマリット企業である「プーチェン・グループ」が所有する工場は、交渉に応じるのではなく、ミャンマー軍を投入してストライキを解散させ、ストライキに参加した労働者数名を解雇した。
プーチェン・グループはそのウェブサイトで、自分たちは「アスレチック・カジュアルシューズブランドの、世界最大の製造元」だと述べている。また、プーチェン・グループは「年間3億足以上の靴を生産できる」と自負している。2022年12月末時点で、プーチェンは世界で30万人以上の従業員を雇用しており、ナイキとアディダスの靴の生産だけでも、プーチェンは5カ国で10万人近い従業員を雇用している。
2022年全体では、プーチェングループは126億台湾ドルの純利益を得た。2022年第1四半期には、プーチェングループは会社史上2番目に高い純利益を計上している。同四半期、Pou Chenは約7,090万足の靴を出荷し、靴の平均販売価格は前年の17.79米ドルから19.65米ドルに上昇した。
言い換えれば、プーチェンは販売する靴1足につき1.86米ドルを追加で消費者に請求していたことになる。しかし、ミャンマー工場の労働者が1日わずか1.50米ドルの賃上げを求めたところ、プーチェンはこれを拒否しただけでなく、報復としてストライキを攻撃的なやり方で解散させ、参加した労働者を解雇したのだ。
クリーン・クローズ・キャンペー ン（CCC）と他のパートナー組織が、プーチェンの母国である台湾で公開キャンペー ンを行い、記者会見を開催してこの事件の認知度を高めたところ、アディダスとプーチェンは対応せざるを得なく なった。労働者の主要な要求はいまだにほとんど満たされておらず、代わりに、不当に解雇された労働者が復職するか、あるいは復職しないことを選択した場合に賃金と退職金を全額受け取れるようにすることに焦点が当てられている。
なぜプーチェンの労働者は賃上げを要求したのか？生活費が高騰する一方、労働者の実質的な収入は2019年当時よりも減少
2022年10月25日、Pou Chen Myanmarの経営者が労働者の要求に関する交渉を繰り返し拒否したため、工場の労働組合はストライキを実施し、工場の労働者7,800人のうち2,000人が参加した。しかし、わずか3日後、プーチェン社はミャンマー軍を派遣してストライキを鎮圧し、労働者26人（うち16人は組合員）を解雇した。
2018年以降、ミャンマーの法定最低賃金は引き上げられておらず、2021年2月の軍事クーデター以降は、賃上げが阻止されてきた。法律では、ミャンマーの最低賃金は2年ごとに見直されることになっている。2013年に法律が導入された後、2015年には1日最低賃金3,600チャット（1.70米ドル）が実施され、2018年には4,800チャット（2.30米ドル）に引き上げられた。しかし、クーデター以降、消費者物価が高騰しているにもかかわらず、最低賃金は改定されていない。
それに拍車をかけるように、消費者物価は莫大に上昇している。インフレ率は軍事クーデター後に急上昇し、さらに悪化した。2022年6月、ミャンマーのインフレ率は過去最高の12.93%に達し、さらに2022年には世界的な食料価格も過去最高を記録した。
インフレ率を考慮すると、ミャンマーの最低賃金である4,800チャットは、2018年のレートで換算した時には、3,354チャットにしか相当しないことになる。さらに、2018年5月と2013年3月の間にチャットの公定価値が34％下落していることを考慮すると、労働者権利コンソーシアム（WRC）は、2023年現在に7,300チャットを稼ぐ労働者は、為替レートに基づくと、2018年の最低賃金と同額の4,800チャットしか稼げていないことと同じになると試算している。
言い換えれば、ミャンマーの工場から購入するブランドは、2.30米ドルを支払う代わりに、2023年の為替レートで調整した後、1.70米ドルを支払うだけである。この、為替レートの変更による「クーデター配当」の恩恵を受けて、さらに利益を得ていることになる。明らかに、ブランドはもっと支払うことができるし、支払うべきである。
世界銀行によると、ミャンマーでは 「2022年には人口の約40％が国民の貧困ライン以下で生活している」「2022年7月と8月には、国内の全世帯のほぼ半数が収入減を報告した」という。またその結果「家庭はそれに応じて食料や非食料品の消費を減らしている」。国連人道問題調整事務所の推計によると、ミャンマーでは約1200万人が中程度の食糧不安に陥っており、これは人口の約22％を占める。中程度の食糧不安は、食糧へのアクセスが不安定なことから生じ、栄養失調や健康・福祉への深刻な影響をもたらす可能性がある。
プーチェンの労働組合長であるPhyyo Thida Win氏は、工場は生産目標をほぼ倍増させ、プーチェンの労働者は1時間に220足の靴を生産する必要があり、2018年の120足から増加したと指摘した。しかし、労働者の賃金はむしろ生産量に応じて上昇するどころか、むしろインフレ率や為替レートを考えると、減少している。
このような背景から、プーチェン・ミャンマーの労働者たちは、4,800チャットから8,000チャット（3.80米ドル）への賃上げ、つまり1日わずか1.50米ドルの賃上げを要求するために組織化した。8,000チャットへの引き上げは、前述のとおり、最低賃金の実質価値である7,300チャットと比較すると、依然として700チャットの賃金引き上げにすぎない。賃上げを実現するため、労働者たちはまずプー・チェンと交渉しようとしたが、プーチェンは賃上げを拒否する一方で、一部の店舗でしか使えない買い物券を与えることにした。
クリーン・クローズ・キャンペーン東アジア連合（CCC EAC）の計算によると、全労働者の賃上げが実現された場合に支払われる総額6億8,246万4,000チャット（約965万台湾ドル）は、2021年のプーチェンの純利益166億台湾ドルの0.7％未満に過ぎない。Pou Chenは労働者により高い賃金を支払うことができる。それだけでなく、2021年にはアディダスも14億9200万ユーロ、500億台湾ドル近い純利益を得ており、労働者の賃上げは財務諸表にすらほとんど計上されないほど、微々たるものであることがわかる。
プーチェンは「従業員に安全で健康的かつ友好的な労働環境を提供し、調和のとれた労使関係を促進するよう努めている」と主張しているが、現実はほど遠い。
取り締まりのニュースがメディアで大きく報じられるなか、アディダスはこう反論した： 「アディダスは、当社の職場基準と、労働者の結社の自由を支持するという当社の長年のコミットメントに違反するこれらの解雇に強く反対している。」
アディダスの職場基準では、「ビジネスパートナーは、従業員が自ら選択した団体に加入し、組織する権利、および団体交渉を行う権利を認め、尊重しなければならない」とし、また「工場の従業員が報復や職を失うことを恐れることなく、工場の経営者またはアディダスに直接、職場の状況に関する懸念を表明することを許可する非報復方針を公表し、実施しなければならない」としている。
アディダスの重要かつ確立されたサプライヤーであるプーチェンでは、これらの文言はすべての点において反故にされている。
実際、プーチェン・グループも、自らの行動規範のなかで「使用者は従業員の結社の自由と団体交渉の権利を認め、尊重しなければならない」と述べている。つまり、プーチェンはバイヤーの行動規範に違反しただけでなく、自らの行動規範に反する行為さえ行ったのだ。 プーチェンの組合が弾圧された後、アディダスはこうも言った： 「我々はサプライヤーの行為の合法性を調査しており、プーチェンに対して解雇された労働者を直ちに復職させるよう要求しました」
しかし、プーチェンはこれを拒否し、労働者たちに自主退職願に署名するか、10月分の給与を失うかを選択させようとした。労働者たちはこれを拒否し、復職を求めた。しかし、今度はプーチェンは復職させることと引き換えに、労働者が要求をあきらめ、今後組合のストライキに参加することを禁じる新たな契約に署名するよう求めた。
アディダスの職場基準では、こうも述べている： 「労働者は、労働者の基本的なニーズを満たし、ある程度の裁量的収入を提供するのに十分な、通常の週の労働に対する報酬を得る権利を有する。報酬が労働者の基本的ニーズを満たし、ある程度の裁量所得を提供しない場合、ビジネスパートナーは、賃金制度、福利厚生、福祉プログラム、その他のサービスの改善を通じて、従業員の報酬と生活水準を段階的に引き上げるための適切な措置を講じなければならない」。
これはプー・チェンの行動規範でも同様のことが述べられている： 「報酬が労働者の基本的なニーズを満たさず、ある程度の裁量的収入も得られない場合、各雇用主は、そうなるような報酬水準を漸進的に実現しようとする適切な行動をとらなければならない」。 したがって、プーチェンは労働者の賃上げ要求に応じる必要があり、アディダスはプーチェンが労働者に十分な賃金を支払うようにする必要がある。 なお、CCC EACの試算によれば、例え賃上げ要求が満たされたとしても、労働者の基本的な生活水準を満たすのに必要な額には満たない。
CCCはまた、アディダスがワークプレイススタンダードを遵守し、労働者の基本的ニーズと生活水準に見合った公正な賃金が支払われるよう要求するため、アディダスとのその他のコミュニケーションチャネルを通じてだけでなく、公共のプラットフォームやソーシャルメディア上でも、この件に関する認識を高めている。
2011年に国連人権理事会により承認された「ビジネスと人権に関する国連指導原則（UNGP）」に基づき、企業は、関連するステークホルダーと協議の上、自社の事業およびサプライチェーンにおける人権への影響を評価する責任がある。プーチェンによる明らかな違反行為と利用可能な救済策を考慮すると、アディダスは断固とした姿勢で一貫した職場基準に基づいて行動し、ビジネスパートナーであるプーチェンに「賃金制度の改善を通じて従業員の報酬と生活水準を漸進的に引き上げるための適切な行動をとる」ことを保証する必要がある。
クリーン・クローズ・キャンペーンはプーチェン社に解雇された労働者の復職を要求することに成功
CCC EAC（クリーン・クローズ・キャンペーン東アジア連合）は2023年2月7日、台湾で記者会見を開き、この事件を台湾の聴衆に暴露し、労働者の要求に応じるようプー・チェンに圧力をかけた。
記者会見の司会はCCC EACの理事で台湾青年ユニオン95のレイ・チェン理事が務め、台湾民進党の洪申翰立法委員が出席した。また、CCCのグローバル・パートナーであるワーカーライツコンソーシアムのベント・ゲールト東南アジア・フィールド・ディレクターや、現地の関係者である台湾労働戦線書記長で台湾自由ビルマ・ネットワークのメンバーである孫友聯氏、環境権益基金会の研究員である孫興瑄氏も参加した。
会見でCCCは、家賃、交通費、食費、水道代、電気代、通信費などを考慮した労働者の基本的な必要生活費の試算を示し、労働者の賃上げ要求が満たされたとしても、ミャンマーの物価高騰により基本的な生活水準を満たすにはまだ不十分であると指摘した。
記者会見では、賃上げ
- プーチェン社は、2022年10月28日にミャンマー・プーチェン工場で解雇された26人の労働者を直ちに無条件で再雇用し、以前の職に復帰させ、以前の仕事内容を遂行できるようにし、以前の報酬を受け取れるようにするべきである。
- ミャンマー・プーチェン工場は、ミャンマー・プーチェン労働組合の組合資格を承認し、2022年10月25日から27日までのストライキ中の要求について、直ちに組合との交渉を開始すべきである。
- 台湾の行政院は、企業が人権デュー・ディリジェンス義務を遵守するための法律案を提案し、立法院に送付して審議させるべきである。
記者会見をめぐる世論に押され、プーチェン社は労働者の権利の抑圧を否定しているにも関わらず、回答を迫られた。
とはいえ、CCCは記者会見後、解雇された労働者のうち13人が復職し、13人が退職金を受け取ったと報告を受けている。組合の当初の要求が完全に満たされたわけではないが、行動によってアディダスとプーチェンに圧力をかけ、解雇された労働者の半数が再雇用された。
労働者が組合に加入することを思いとどまらせようとし たり、加入すればしっぺ返しを食らうと脅したりする試みが続いて いるため、労働者はプーチェン社に対し、団体交渉権を尊重するよう要求し続けている。また、ミャンマー全土の労働者は、2018年に比べて収入が減っていることから、最低賃金の部門別引き上げも要求している。CCCは引き続き本件を監視し、切実に必要とされている賃上げを達成するために労働者を支援する方法を検討している。
台湾政府は自国企業が人権に関する責任を遵守するよう求めるべきだ
台湾政府は記者会見に対して対応を行わなかった。蔡英文総統は、政府は「自由と民主主義を守るため、志を同じくする世界中のパートナーと協力することを約束する」と繰り返し述べている。彼女はまた、「台湾の民主主義を確保することは、集団的未来の自由と人権を確保するために不可欠である」とも述べた。
台湾政府、そして蔡総統が地域と世界における台湾の民主的役割を唱え続ける中、海外に進出する台湾企業もまた、民主主義、自由、人権へのコミットメントを表明し、台湾企業で働く労働者の結社の自由と団体交渉の権利が尊重されるよう、役割を果たす必要がある。
他の国や地域では、自国を拠点とする企業が人権と労働権を尊重して活動できるよう、はるかに具体的な措置を講じている。例えば、欧州委員会は2022年2月23日、企業の持続可能性デュー・ディリジェンスに関する法律を採択した。この法律は、自社内だけでなく、グローバルなサプライ・チェーン全体にわたって、持続可能な慣行と人権尊重を確保する責任を欧州企業に負わせようとするものである。この法律は、企業に対し、こうしたデュー・ディリジェンスを自社の事業やサプライ・チェーンに組み込むための方針や計画を制定し、その影響や効果を監視することを求めている。
実際、2011年に国連人権理事会で承認された「ビジネスと人権に関する国連指導原則（UNGP）」の下、各国政府は、企業が事業やサプライチェーンに人権を統合し、透明性のある方法で人権面について報告することを義務付ける法律を策定すべきである。それに伴い、経済協力開発機構（OECD）は2018年に「責任ある企業行動のためのデュー・ディリジェンス・ガイダンス」を採択し、デュー・ディリジェンスの実施において企業に実践的な支援を提供している。それだけでなく、ガイドラインには苦情処理メカニズムも含まれており、OECD加盟国やその他のパートナー国にナショナル・コンタクト・ポイント（NCP）が設置され、ガイドラインを守らず人権を侵害した企業について個人や企業が通報し、問題解決に向けて調停が行われるようになっている。現在までに51カ国がNCPを設置している。
民主主義と人権の擁護者である台湾政府は、アジアで率先して台湾で同様の法律と苦情処理メカニズムを導入し、台湾企業が企業の持続可能性に関するデュー・ディリジェンスと、操業地域における人権と労働権の尊重に責任を持ち、遵守する法的メカニズムを確保する必要がある。
ミャンマーにおける軍事クーデター以来、政権は16の未登録労働組合と市民社会組織を「違法労働組織」として活動していると宣言した。より公正な賃金と労働条件の改善を要求し続けるミャンマーの労働者と労働組合は、企業からも軍からも脅しと脅迫に直面しているにもかかわらず、勇敢にもそうしている。台湾政府は、プーチェンのような台湾企業がこのような抑圧の当事者や受益者とならないよう、より強いリーダーシップを発揮しなければならない。
