보고서 요약

중화인민공화국 정부는 늦어도 2017년부터 신장 위구르 자치구(XUAR 또는 위구르 자치구)의 위구르족, 카자흐족, 기타 소수민족에 대량 수용, 감시, 강제 노동이라는 전례 없는 제도를 행했다. 180만 명에 달하는 사람이 광범위한 지역의 사법 외 수용소에 수용된 것으로 추정된다. 중국 정부는 수용소에서 사상 재교육과 시진핑 사상 필수 교육, 강제 노동 프로그램을 실행한다.  이는 "테러리즘과 극단주의의 침투를 막기 위한 근본적인 방어선을 구축[1]”한다는 명목하에 이뤄진다. 수용자들이 수용되는 동안 고문, 불임, 강간을 당한다는 사실을 암시하는 중요한 진술이 있다.

 

2018년 말, 수용소에는 수용자뿐만 아니라 수용소에서 풀려난 사람들도 포함하는 방대한 강제노역 제도가 운용된다는 뉴스가 보도됐다. 실제로 위구르 지역에서 정부는 “빈곤 감소”라는 명목 아래, 가구당 최소 1명을 국가 지원의 이주 노동 대상으로 삼는 프로그램을 시행했다. 이전의 연구는 이러한 프로그램들이 실제로 강제 노동, 인신매매, 현대판 노예제도와 다름없으며, 이러한 억압 체계는 특히 위구르 지역에서 중국을 중심으로 한 면직물 산업에 적용된다는 것을 보여주는 중요한 증거를 제공했다. 연구들은 위구르 지역 면화의 많은 부분이 강제 징용된 사람들에 의해 손으로 수확되고, 위구르 지역의 섬유 공장들은 징용된 사람들을 고용하고, 이 지역의 소수 민족은 주요 섬유 및 의류 수출업자들을 위해 수천 마일 떨어진 중국 내륙으로 "전근"된다는 것을 보여준다. 게다가, 중국 정부와 언론은 강압적인 국가 지원 프로그램을 통해 "농촌 잉여 노동자"를 고용하는 이 지역의 섬유 산업의 빠르고 전례 없는 성장을 축하했다. 다른 국가의 정부들, 옹호 단체, 소비자 및 일부 기업들은 이러한 사회적, 경제적, 법적, 노동 조건이 남아있는 한 위구르 지역에서 면화 상품(또는 다른 것)을 더 조달하고 싶지 않다는 뜻을 나타냈다.

 

이 보고서에 담긴 학제 간 분석은 위구르 지역의 면화·섬유 산업에서의 강제 노동과 강제 노동 생산품이 소비자에게 도달하는 경로를 더 잘 이해하기 위해 네 가지 탐구 노선을 취한다.

첫째, 우리는 위구르 지역과 특히 면직물 산업에서 노동이 강제되는 이유를 설명하기 위해 관영 매체, 학술 연구, 정부 지시, 기업 공개 및 홍보 캠페인의 공공 문서를 평가한다. 둘째, 면직물산업에 강제노동을 당했다고 신고한 이들을 중심으로 중국 정권의 가장 큰 피해를 본 이들의 관점에서, 강제노역의 윤곽을 드러내는 피해자와 그 가족의 증언 525건을 다시 검토한다. 셋째, 무역 데이터와 선적 기록을 분석하여 신장 면화가 세계 시장으로 수출되는 흐름을 파악한다. 마지막으로, 우리는 세계 시민들이 강제 노동 제품을 구매하지 않도록 보호할 수 있는 법적 기구의 격차를 조사하고, 이전 장에서 제시된 국가가 지원하는 강제 노동 제품과 그 제품의 수출을 다루기 위한 권고안을 제시한다.

 

이 보고서는 위구르 지역에서 생산되는 면화와 면화로 만든 상품들이 어떻게 국제 공급망에 서서히 유입되는지를 조사했다는 점에서 획기적이다. 우리는 국제무역과 세관 자료를 토대로 신장 면화가 인권유린과 연관이 있고 국제 브랜드에 큰 위험을 가져다줄 것으로 간주하고 있지만, 중국 면화산업이 위구르 지역에서 재배된 면화의 원산지를 모호하게 하는 수출전략으로 이익을 보고 있다고 결론 내린다.

 

위구르 지역은 중국 전체 면화의 약 85%를 생산하며, 지난 몇 년간 중국은 위구르 지역의 면제품 제조의 가파른 성장을 장려해왔다. 하지만, 미국 선적 기록을 보면 지난 2년 동안 신장 위구르 자치구(XUAR)에서 출발한 면화, 직물, 의류의 수입이 거의 완전히 중단되었다. 이는 위구르 지역에서 재배되고 제조된 면화, 면사(솜에서 뽑은 실), 직물, 완제품 의류를 해외로 운송하기 전에 다른 지역으로 운송해야 한다는 사실을 의미한다. 우리의 보고서는 그 면제품들이 국제 소비자들에게 전달되는 경로 중 일부를 설명한다. 미국이 중국산 완제품의 최대 소비국으로 남아 있지만, 중국에서 만들어진 면화, 면사, 원단의 수출 대상국(비용과 중량 모두)은 방글라데시, 베트남, 필리핀, 홍콩, 인도네시아, 캄보디아다. 이들 국가는 중국에서 수출되는 면제품의 52% 이상을 수입한다. 이 나라들의 제조업자들은 면으로 만든 의복을 완성하는 중개자 역할을 하므로 면화의 원산지를 모호하게 한다.

 

우리는 신장 면화가 어떻게 초국가적 공급망에 진입할 수 있는지 이해하기 위해, 공개적으로 접근 가능한 세관 데이터를 사용했다. 그중에서도 중국 최고의 면직물 수출 파트너 국가들을 포함해 5개의 주요 섬유 회사(Huafu 패션, Lianfa 섬유, Luthai 섬유, Texhong 섬유, Weiqiao 섬유)를 조사했다. 관영 매체와 기업 공시를 검토한 결과, 이들 5개 기업은 모두 위구르 지역에서 면화를 조달했으며(적어도 2020년 가을까지), 대부분 국가에 의해 강제 이주한 노동자를 고용한 자회사를 거느리고 있다. 이 5개 회사의 선하증권, 선적 기록 및 기업 공시를 분석하여 다음과 같은 사실을 확인했다.

 

• 53개의 중간 제조업체(인도네시아, 스리랑카, 방글라데시, 베트남, 인도, 파키스탄, 케냐, 에티오피아, 중국, 멕시코)는 미완성 면제품을 신장 면화로 제작한 5개의 주요 중국 제조업체로부터 구매한다.

 

• 103개의 유명한 국제 브랜드들은 이러한 중간 제조업체들에 의해 공급받기 때문에 그들의 공급망에 신장 면화를 보유할 위험이 높다.

 

우리의 연구는 더 나아가 신장 면화로 만들어졌을 가능성이 큰 여러 의류 품목을 국제 브랜드에서 판매하고 있는 사실을 확인했다. 이는 국제 브랜드에 물품을 공급하는 중국 업체와 국제 중간 생산업체들이 현재 위구르 지역에서 면화를 공급받기 때문이다.

 

국제적인 브랜드는 그들의 공급 업체가 제품을 받는 중국 제조업체에 대해 모를 수 있다. 이 연구는 브랜드들이 더 몰라서는 안 되고 탁상 위주의 실사가 공급망 위험 요소 파악에 효과적인 방법으로 작용할 수 있다는 점을 보여준다. 기업들은 중국에서 생산된 원료 면화와 가공된 면화 제품을 많이 수출하는 국가에 위치한 공급 업체들이 면화를 어디서 얻는지 먼저 조사해야 한다. 기업들은 위구르 지역에서 면화를 받으면서도(직접 또는 간접적으로) 특정 상품의 제조에 사용하지 않겠다고 주장하는 공급 업체들을 경계해야 한다. 이는 입증하기 매우 어려운 경우가 많기 때문이다.

 

정부와 기업 모두 규모와 관계없이 이러한 수출 통로를 알아낼 수 있고 마땅히 알아내야 하고, 강제 노동으로 만들어진 상품이 소비자에게 닿지 않도록 해야 한다.

 

이 연구는 본문에서 제시된 국가 주도의 강제 노동 프로그램과 복잡한 공급망을 다루는 입법 조치를 취할 것을 권고하며 마무리한다. 신장에서 운영 중인 감시, 구금, 강제 노동 제도는 표준 실사, 사회 감사, 노동자 권리 프로그램의 매우 현실적인 한계를 드러낸다. 이런 전략은 위구르 지역에서는 불가능하다. 소수민족은 노동시장에 자유롭게 참여할 수 없고, 노동자의 불만을 처리하는 장치나 노동자의 목소리를 담는 프로그램, 이해관계자 개입에 자유롭게 참여하지 못하기 때문이다. 그러나 이 연구는 인권 실사 역시 미흡하다고 말한다. 현재 중국 외부에 있는 제조업체들의 공급망에서 위구르 강제노동을 파악하고 해결하기 어렵고, 인권 실사 집행 장치가 강제노동으로 만들어진 상품들이 국제적으로 수출되는 것을 막지 못하고 있기 때문이다.

 

따라서 우리는 모든 국가가 다음의 7가지 원칙에 근거한 의무적인 인권 및 환경 실사 법안(Mandatory Human Rights and Environmental due diligence)을 제정할 것을 제안한다.

 

1. 적용 가능성(Applicability)   

모든 기업, 조직, 금융 기관 또는 법인은 규모나 부문과 관계없이, 공급망 또는 그들이 투자한 회사의 공급망 전체에 대해 예외 없이 실사를 수행해야 한다. 모든 규모의 회사들은 심각한 인권 침해를 저지르거나 그렇게 하는 공급 업체들과 계약할 수 있다. 공급망 추적성과 투명성은 모든 규모의 조직에서 달성할 수 있다. 어떤 회사도 공급망의 모든 단계에서 근로자들이 대우받는 방식에 대한 책임을 면할 수 없다.

 

2. 추적성(Traceability)   

모든 기업은 그들의 공급망 내에서 예외 없이 원자재에 이르기까지의 모든 공급업체를 알아야 한다. 기업은 공급망 내 모든 단계에서의 근로 상황을 이해해야 한다. 또한 거래, 조달 및 가격 책정 관행을 포함하여 공급업체 및 하위 공급업체 비즈니스 모델과 전략의 영향을 인지하고 평가해야 한다. 자체 답변 설문지를 통해 1차 공급업체 또는 2차 공급업체에 이러한 정보를 요청하는 것은 불충분하며 규정을 준수한다고 보장할 수 없다. 이러한 평가는 국가 주도의 강제노동 프로그램이 있는 지역에서는 효과적으로 수행될 수 없으므로, 강제노동 프로그램에 참여하는 것으로 파악된 하위 공급업체와의 모든 관계는 무조건 단절되어야 한다.

 

3. 투명성(Transparency)  

모든 기업은 원자재부터 납품에 이르기까지 공급망의 모든 단계에 있는 공급업체를 모두 공개해야 한다. 가급적 이 정보는 근로자와 소비자가 접근할 수 있도록 표준화된 형식으로 온라인에 게시되어야 한다. 정부는 위험성 있는 수출입에 대한 투명성과 분석을 촉진하기 위해 세관 기록을 공개해야 한다.

 

4. 접근성(Accessibility)  

모든 조직은 이해당사자 개입에 적극적으로 참여해야 한다. 공급망의 전 단계에서 노동자는 보복이나 응징 없이 목소리를 내고 불만을 제기할 수 있는 창구에 접근할 수 있어야 하기 때문이다. 기업은 노동자와 기타 이해관계자를 실사 절차 개발에 참여시켜야 한다. 조직이 노동자가 느끼는 보복의 두려움 없이 공급망에서 노동자와 직접 연결될 수 없거나 공급업체의 정부가 외부 관찰자의 완전한 접근을 금지한다면, 회사는 즉시 그 협력업체와 관계를 끊어야 한다.

 

5. 책임(Accountability)

국제기구는 공공의 구성원이 직접 또는 강제 노동을 지원하는 조직과 정부에 대해 사법 기구나 행정 기구로 이의를 제기할 수 있는 장치를 만들거나 확장해야 한다. 제삼자는 강제노역 공범으로 인한 피해에 대해 기업에 책임을 물을 수 있어야 한다.

 

6. 책임(Liability)   

강제 노동을 사용하는 공급업체, 하위 공급업체 또는 협력 업체와 계약을 맺은 법인은 그러한 착취를 파악하고 방지하기 위한 가시적인 조치를 취했다는 증거를 제공할 수 없다면, 그들이 그것을 알고 있었든 아니든 간에 착취로 이익을 얻은 것에 대한 책임을 져야 한다. 당사자들은 강제노역에 대한 어떠한 주장에 대해서 공동으로 또, 개별적으로 책임을 져야 한다.

 

7. 시행 가능성(Enforceability)  

정부는 국제 공급망의 모든 단계에서 강제 노동을 조사하기에 적합한 도구와 인력을 보유해야 한다. 조사는 강제 노동의 존재와 정부의 관할 구역 내 공급망의 하류에 속하는 회사들을 확립해야 하며, 그 관할 구역의 피해자가 범죄를 증언할 필요는 없다. 증명 책임은 피해자가 아닌 회사에 있어야 한다. 기업은 노동자를 착취할 의도, 착취로 인한 직접적인 금전적 이익이 없어도 책임을 져야 한다. 강제 노동에 직간접적으로, 수동적으로 또는 적극적으로 관여하는 것으로 밝혀진 모든 기업에는 교정 조치와 더불어 벌금, 제재 및 형사 처벌을 포함해 책임에 비례하는 처벌이 있어야 한다. 국제기구는 국가가 지원하는 강제 노동에 관여하는 기구와 국가 모두에 대해 명확한 처벌을 내려야 한다.

 

이 글은 셰필드 할람 대학교(Sheffield Hallam University)의 헬레나 케네디 센터(Helena Kennedy Centre)에서 연구한 "면화 세탁: 위구르 지역의 강제 노동으로 생산된 면화 및 면화 제품이 어떻게 국제 공급망으로 유입되는지에 대한 조사 "에서 발췌한 내용입니다. 아래 링크에서 연구 방법론을 포함한 전체 영어 보고서를 확인할 수 있습니다.

https://www.shu.ac.uk/helena-kennedy-centre-international-justice/research-and-projects/all-projects/laundered-cotton

 

공급망 추적

Supply Chain Tracing

 

신장 면화 조달의 효과 사례 연구, 5개 중국 제조업체 중 한국 기업이 공급망에 포함된 3개 중국 제조업체의 공급망 하류: Luthai Textile Co. Ltd., Jiangsu Lianfa Textile Co., Ltd., Texhong Textile Group

 

LUTHAI TEXTILE CO. LTD.

루타이 직물 회사(Luthai Textile Co. Ltd., Lutai 또는 Lu Thai라고도 함)는 산둥성 쯔보(Zibo)에 기반을 두고 있으며 방적에서 직조, 의류 제조에 이르기까지 수직적으로 통합된 생산을 하는 섬유 기업이다. 회사에 따르면 2020년 기준, Lu Thai의 중고가 셔츠용 실로 염색한 직물의 세계 시장 점유율은 18%에 달한다.[1] 루타이 제품의 약 70%가 해외(주로 미국, 유럽 연합, 일본)로 수출되고 있으며 베트남, 캄보디아, 미얀마에도 생산 거점을 설립했다.[2]

루타이의 고객으로 확인된 여러 브랜드가 위구르 강제 노동으로 생산된 면화를 그들의 공급망에서 제거하기 위한 작업을 시작했다고 알려졌다. 다른 브랜드들은 신장 지역에서 생산해 얻는 이익에 대해 거부하거나 언급하기를 거부했다.[3] 2020년 10월, 위구르 지역의 강제 노동 종식을 위한 연합(Coalition to End Forced Labor)은 영국 의회에 모든 영국 의류 브랜드가 루타이(및 신장과 관련된 기타 공급업체)와의 거래를 중단하고, 신장 지역에 기반을 두거나 공급받는 하위 공급업체를 제거하기 위해 공급망을 더 깊이 파고들도록 촉구하는 서면을 영국 의회에 게시했습니다.[4]

 

신장 위구르 자치구와의 연관

신장 루타이 펑쇼우 면공업 유한 책임 회사 (Xinjiang Luthai Fengshou Cotton Industry Co., Ltd., 新疆鲁泰丰收棉业有限公司) 또는 신장 루타이 (Xinjiang Luthai)는 2020년 8월까지 루타이 직물 (Luthai Textile) 산하의 전액 출자 자회사였다.[5] 이 회사는 신장의 아와티 자치구의 아커쑤 현에 있다. [6] 사업 범위는 면화 및 그 부산물의 구매, 가공 및 판매와 면직물 및 원사의 생산 및 판매를 포함한다.[7] 2019년의 매체 보고서에 따르면, 루타이 펑쇼우가 방적한 원사는 루타이의 직물이 생산되는 산둥 본사[8]로 "주로 배송"된다. 2020년 말, 루타이 펑쇼우 매니저 리 찡츄엔(Li Jingquan)은 회사의 연간 생산량이 목화솜 20,000t과 원사 5,000t에 도달했으며 의류 및 섬유 제품 생산하고 수출하기 위해 "저장성, 산둥 및 기타 지역"의 기업에 판매된다고 밝혔다.[9]

2020년 8월, 루타이는 신장 루타이 펑쇼우[10]의 과반수 지분을 매각했으며 현재 "신장에 대한 지분 또는 관련 투자"가 없다고 밝혔다. 그러나 신장 루타이의 새로운 소유자인 리 찡츄엔은 루타이 주식의 11.75%를 소유하고 있고, 루타이 직물 회사(Luthai Textile Co., Ltd.)가 주식을 매각하기 전에 이미 신장 루타이의 이사 겸 총괄 책임자였다.[11] 지분 양도 이후 리 찡츄엔은 현재 신장 루타이 펑쇼우의 지분 71.67%를 소유하고, 루타이의 전체 지분 59.92%를 인수했다.[12] 루타이는 더 이상 신장에 대한 투자가 없다고 밝혔지만, 회사는 신장 루타이 또는 일반적으로 위구르 지역에서 면화 조달을 중단했다고 공개적으로 밝히지 않았다.[13] 루타이 펑쇼우의 면화 가공 공장과 방적 공장은 신장 사창 펑쇼우 면공업 회사(Xinjiang Sanchang Fengshou Cotton Industry LLC, 新疆三场丰收棉业有限责任公司) 및 신장 사창 직물 회사(Xinjiang Sanchang Textile Co. Ltd., 新疆三场纐织)로 상호를 바꿨다.[14]

2017년부터 2019년까지의 연례 보고서에 따르면, 루타이는 주로 중국 내에서 위구르 지역에서만 생산되는 장섬유 면화를 사용한다.[15] 루타이의 2020년 최신 보고서에는 신장 위구르 자치구 (신장 루타이 펑쇼우 판매 제외) 또는 면화 원료의 원산지에 대한 언급이 없다. 그러나 2020년 기업 보고서에 따르면, 루타이는 신장 위구르 자치구에서 면화 배송에 대해 100만 위안 이상의 보조금을 받았으며, 이는 전년도에 받은 금액과 일치한다.[16] 또한 루타이는 계속해서 400만 위안 이상의 보조금을 받았다. 특히 면사 운송의 경우 2019년 1,100만 위안보다 많은 금액에서 감소했다. 중국 면화의 85% 이상이 위구르 지역에서 공급된다는 점을 고려할 때, 가장 최근 보고서에 따르면 루타이는 위구르 지역의 면화와 원사를 다른 지역으로 운송하기 위한 보조금을 계속 받고 있기 때문에 이전 보조금에서 자재를 구매하거나 위구르 지역의 다른 공장에서 자재를 계속 구매할 가능성이 매우 높다고 한다.

 

이주 노동에 개입

위구르 지역에서 루타이의 기록을 보면, 루타이는 신장 정부의 이주 노동 프로그램 및 관련 보조금에 수년간 참여했다. 농촌의 '잉여 노동력'을 '흡수'하고, 정부의 주도 아래 '농어민 잉여 노동력을 노동집약적 산업으로 전가'하고, 지역 농민과 '빈곤 가구'를 섬유 노동자로 전환하기 위해 추진하는 직업훈련 프로그램에 참여한 것으로 알려졌다.[17] 한 지역 뉴스 보고서에 따르면 신장 루타이 펑쇼우가 고용한 섬유 및 의류 산업 노동자 교육은 "중앙 집중식 폐쇄형 군사 관리 방식으로 진행"되었으며 노동자의 이동을 제한하는 강제 노동의 징후인 만다린 교육을 포함한다.[18] 또한 2017년, 루타이는 129,778위안의 "신입 보안 요원에 대한 보조금"(新招录安保人员补贴)을 받았다. 이는 이 지역의 소수자 시민에 대한 억압과 감시 활동이 증가하는 동시에 금융화된 공장이 증가했다는 사실을 나타낸다.[19]

 

중간 제조업체 및 공급망의 하류

대농 글로벌(Daenong Global)

대농 글로벌은 인도네시아에 있는 한국 소유의 제조업체로, 루타이에서 면직물을 공급받고 면화 의류를 전 세계의 다양한 유니클로(Uniqlo) 매장과 미국 브랜드 하네스(Hanes) 및 케이마트(Kmart)로 공급한다. 또한, 대농은 외국 브랜드에 공급할 의류를 서울에 위치한 본사로 배송했다. 루타이는 대농 글로벌의 100% 면직물(주로 BCI 라벨이 붙는다)의 최대 공급업체로, 대농 글로벌의 100% 면직물 총출하량의 17% 이상을 차지한다.

 

Luthai와 Lufeng에서 직물의 3% 이하를 공급받는 제조업체

 

접근 가능한 선적 기록에 따르면, 아래 회사가 적은 양의 직물을 루타이에서 공급받고 있을 수 있다는 정보를 제공한다. 이러한 회사에서 공급받는 국제 브랜드는 자사의 제품이 루타이 직물로 만들어졌는지 확인하기 위해 실사를 진행해야 한다.

 

삼원 부사나(Samwon Busana)

삼원 부사나는 인도네시아에 위치한 한국 소유의 의류 제조업체다. 판지바(Panjiva)의 회계에 따르면, 루타이가 삼원 부사나에 공급하는 면직물은 입고된 출하량의 2% 이상을 차지한다. 삼원 부사나는 미국 백화점인 메이시스(Macy’s)와 콜스(Kohl’s)에 면 소재 의류를 공급하고 있다.

 

JIANGSU LIANFA TEXTILE CO. LTD.

장쑤 롄파 직물 회사(Jiangsu Lianfa Textile Co., Ltd.)는 장쑤성 난통 하이 안(Nantong Hai'an)에 본사를 둔 방적, 염색, 직조, 마무리 작업 및 의류 제작을 통합하는 대규모 섬유 기업이다. 이 회사는 제품의 65%를 일본, 미국 및 기타 30개 이상의 국가에 수출한다.[20] 회사의 2019년 연례 보고서에 따르면 난통 롄파 인쇄 및 염색 회사(Nantong Lianfa Printing and Dyeing)는 신장에서 공급되는 면화에만 전적으로 의존하는 장쑤 롄파의 자회사다.[21]

 

신장 위구르 자치구와의 연관

장쑤 롄파의 기업 보고서와 온라인 자료에 따르면, 아커쑤 롄파 직물 (Aksu Lianfa Textile, 阿克苏天翔家纺有限公司)은 신장의 아커쑤 방직 산업 도시(Aksu Textile Industrial City)에 위치한 전액 출자 자회사다.[22] 이 회사의 2020년 반기 보고서에도 여전히 자회사인 사실을 확인할 수 있다.[23] 2020년 9월, 아커쑤 롄파는 아커쑤 톈샹 가내 섬유 공업(Aksu Tianxiang Home Textile, 阿克苏天翔家纺有限公司)로 개명되었다.[24] 아커쑤 롄파/톈샹에서 생산된 원사는 장쑤 롄파 직물 회사에 판매된다.[25] 2019년 연례 보고서에서 신장 위구르 자치구에서 장쑤 롄파의 존재를 확인할 수 있다. "신장 지역의 이점을 활용하고, 공정을 위한 염색되지 않은 직물 원료를 가정에 공급하는 데 분명한 비용적 이점이 있다."[26]

2019년 10월 아커쑤 롄파/톈샹의 생산 능력 확장을 위한 투자 프로젝트에 관한 발표에서, 회사는 "이 프로젝트의 시범 운영은 회사의 가내 공정(Nantong Lianfa Tianxiang Printing and Dyeing Co., Ltd)을 위한 자급자족을 충족할 것이라고 말했다.”[27] 이는 신장 위구르 자치구에 있는 회사의 자회사를 통해 공급된 면화가 회사 전체 면화 공급의 상당한 부분을 차지함을 시사하며, 최소한 본토 자회사 중 하나인 난통 롄파 인쇄 및 염색 회사(Nantong Lianfa Printing and Dyeing, 南通联发天翔印染有限公司)의 전체 생산을 용이하게 하기에 충분하다.[28] 2020년 감사 보고서에 따르면, 장쑤 롄파는 신장에서 본토 시설로 면화를 운송하는 비용과 신장으로 장비를 운송하는 비용을 상쇄하기 위해 정부 보조금을 받았다.[29] 2018년과 2019년에 장쑤 롄파는 신장 정부로부터 회사의 면 제품을 지역 밖으로 운송하기 위해 4백만 위안 이상의 보조금과 아커쑤 방직 산업 도시(Aksu Textile Industrial City)로부터 7백만 위안 이상을 받았다.

 

이주 노동에 개입

언론 기사는 아커쑤 롄파(Aksu Lianfa) 및 기타 "작업장(workshops)"이 어떻게 아커쑤 방직 산업 도시로 이주해 온 농촌 노동자들을 고용하는지 설명한다. 아커쑤 방직 산업 도시는 "남부 신장 4개 현의 잉여 농촌 노동력 이전"을 위한 "중요 기지"다. 이러한 소식통에 따르면, 아커쑤 방직 산업 도시는 생산능력을 늘리기 위해 '지방정부의 지휘 아래' 농촌 노동자들을 이 산업 도시로 이전시키는 등 '농촌 잉여 노동력 흡수'에 중요한 역할을 하고 있다.[30] 아커쑤 방직 산업 도시는 섬유산업의 노동수요에 부응하기 위해 '농민을 산업인력으로 전환'하는 직업훈련을 하고 있다. 이 직업 훈련은 '직업 훈련 보조금'으로 운영된다. 이 교육은 "법률 및 규율, 국가 공통 언어, 노동 규율, 군사 훈련 및 생산 안전"에 초점을 맞춘다.[31] 2020 롄파 감사 보고서에 따르면, 아커쑤 방직 산업 도시는 2019년 기준 441,600,48 위안[32]에 해당하는 ‘직업 훈련 보조금’을 할당했다. 이는 강제 노동 훈련 계획을 의미할 수 있다.

 

중간 제조업체 및 공급망의 하류

삼원 부사나(Samwon Busana)

장쑤 롄파(Jiangsu Lianfa)는 삼원 부사나의 면 100% 원단 최대 공급 업체다. 삼원 부사나에 입고된 출하량의 약 34%를 차지한다. 삼원 부사나의 면 100% 의류는 대부분 메이시스(Macy’s)와 콜스(Kohl’s)로 보내진다.

 

TEXHONG TEXTILE GROUP

텍스홍 방직 그룹(Texhong Textile Group, 톈훙 Tianhong 또는 레인보우 방직 Rainbow Textile이라고도 함)은 1997년에 설립되었으며, 상하이에 본사를 두고 있는 중국 최대 면직물 제조업체 중 하나다. 이 회사는 2004년 홍콩 증권 거래소에 상장되었다. 텍스홍 방직은 면사 생산에 중점을 둔 원사, 직물 및 의류를 제조한다. 텍스홍은 중국(위구르 지역 포함)과 해외(베트남, 캄보디아, 니카라과, 터키, 멕시코)에 여러 생산 기지를 보유하고 있다.[33] 텍스홍은 자회사인 위니텍스(Winnitex), 산둥 란옌(Shandong Lanyan) 및 상하이 훙륀(Shanghai Hongrun)을 소유하고 있고, 이들은 모두 국제적인 중개업체에 공급한다. 위니텍스는 텍스홍 니팅(Texhong Knitting)과 동일한 홍콩 주소에서 출하하고, 저장성 지역의 두 번째 주소에서 배송하기도 한다.

 

신장 위구르 자치구와의 연관

텍스홍의 기업 보고서를 통해 위구르 지역에 자회사가 존재한다는 사실을 알 수 있다. 텍스홍은 자회사 중 하나를 "그룹의 업적이나 자산에 영향을 준 주요 자회사"로 지정했다.[34] 가장 최근의 기업 보고서에 따르면, 신장 톈훙/텍스홍 재단 방직 회사(Xinjiang Tianhong/Texhong Foundation Textile Co., Ltd., 新疆天虹基業紡織有限公司, 현재 신장 톈몐 재단 방직 회사, Xinjiang Tianmian Foundation Textile Co., Ltd. 또는 新疆天棉基業紡織有限公司)[35]는 2016년에 가동된 방적 공장은 이리 현 퀘이툰-두산찌(Kuitun-Dushanzi) 경제 기술 개발구에 있다.[36] 개원 당시 공장은 100만 스핀들(spindles)까지 생산 능력을 계획한 후, 연간 200,000t의 원사를 생산하고 50억 위안 이상의 매출을 올리고 5,000명의 직원을 고용할 것으로 예상했다.[37] 텍스홍은 신장 위구르 자치구 프로젝트에 50억 위안을 투자했다.[38]

 

이주 노동에 개입

텍스홍은 "신장 지원을 요청하는 국가의 요청에 적극적으로 참여"했으며 정부 주도의 빈곤 완화 계획에 참여하고 있다.[39] 2018년 텍스홍의 신장에 위치한 자회사는 "섬유 산업 빈곤 퇴치"상을 받은 기업 안에 들었으며, "산업 빈곤 퇴치를 통해 다수의 빈곤층을 흡수"했다고 인정받았다. 이는 국가 주동의 이주 노동 프로그램에 참여했다는 사실을 나타낸다.[40] 기업의 최신(2020) 연례 보고서에 따르면, “일대일로(一帶一路, One Belt One Road)의 국가 정책에 대응하여 우리는 직업과 교육 기회를 제공해 삶의 질을 향상하고자 소수 민족 직원을 모집하여 신장에서 산업 지원을 적극적으로 실현했습니다.”[41] 텍스홍 자체 보고서에 따르면, 회사 대표는 "소수 민족" 직원을 모집하기 위해 신장 위구르 자치구(니러커(Nilka county), 쿠나스(Kunas county), 코르가스(Korghas county) 등)의 여러 자치주(county)와 마을을 반복적으로 방문했다. 여기에는 "카자흐족, 위구르족, 훼이족 같은 소수민족 1,000명 이상의 소수 민족 직원”을 포함한다. 이번 채용은 '지방자치단체의 전폭적인 지지'와 '당위의 조직과 관심 속에' 진행됐다.[42]

텍스홍은 "1,800명 이상의 잉여 노동자와 신장 남부의 가난한 사람들의 재정착을 위해 2,824개의 새로운 일자리"를 창출했다고 2020년에 보고되었다. 텍스홍의 신장 생산 기지가 신장 북부의 카자흐 자치구 이리 현 쿠이툰(Kuytun)에 있지만, 신장 남부에서 이주한 노동자들도 고용하고 있는데, 이를 "산업 노동자(Industrial workers)"라고 한다.[43] 면화 산업 보고서에 따르면, 신장 톈몐이 사용하는 원면은 부분적으로 XPCC 7부서에서 공급받는다. 하지만 이는 텍스홍이 "7부서가 공급할 수 있는 만큼 구매"할 것이라는 사실을 뜻한다.[44]

 

중간 제조업체 및 공급망의 하류

한솔 인도 자바(Hansoll Indo Java)

텍스홍은 한국 소유의 한솔 인도 자바에 면직물을 상대적으로 소량 공급하지만, 2020년 8월까지 한솔의 100% 면직물 중 16% 이상을 공급했다. 한솔 인도 자바는 면직물을 제이씨 페니(JC Penney), 월마트(Walmart) 및 콜스(Kohl's)에 보냅니다.

 

이 글은 셰필드 할람 대학교(Sheffield Hallam University)의 헬레나 케네디 센터(Helena Kennedy Centre)에서 연구한 "면화 세탁: 위구르 지역의 강제 노동으로 생산된 면화 및 면화 제품이 어떻게 국제 공급망으로 유입되는지에 대한 조사 "에서 발췌한 내용입니다. 아래 링크에서 연구 방법론을 포함한 전체 영어 보고서를 확인할 수 있습니다.

https://www.shu.ac.uk/helena-kennedy-centre-international-justice/research-and-projects/all-projects/laundered-cotton